奇虎起诉腾讯滥用市场支配地位案的二审判决虽尚未作出;但因本案是我国反垄断民事诉讼争议数额最大的案件,也是最高法审理的第一起反垄断民事诉讼案件,足以引起广泛关注。
我国的《反垄断法》并不反对“垄断”,而是反对“垄断行为”。无论此案终审判决如何,都可以反映出最高法在司法实践中适用《反垄断法》的态度、方法、趋势,对互联网企业规范经营行为、设计或调整商业模式会具有重大意义。
替代性分析需形成共识
该案显示,界定相关市场是反垄断执法的关键步骤,互联网领域的相关市场认定需要更加科学地对待。国内外界定相关市场的共同思路和基本依据是替代性分析原则。此外,国务院反垄断委员会《界定相关市场指南》中还规定了一种界定方法:假定垄断者测试。
在奇虎诉腾讯案一审中,广东省高院把假定垄断者测试引入。假定QQ垄断,在适度提高价格后,如果消费者转用其他替代品,那么QQ与替代品属于同一市场,是竞争关系;反之则不属于。一审法院认定,很多邮箱带有即时通讯功能,如MSN、各门户网站微博、人人网等都具备在线聊天功能,微博可以在线私信,能满足用户即时交流的需要,因此与QQ同属一类产品,相互之间可以替代,属于竞争关系而非垄断。
北京竞争与反垄断专业委员会秘书长、北京大成律师事务所合伙人魏士廪说,QQ有8亿注册用户,一审法院只认定形式,忽略了量。“好比从北京到上海,可以坐飞机、坐火车,也可以步行。但步行可以同火车、飞机竞争吗?”
市场份额需权威数据
此次二审,奇虎诉腾讯“滥用市场支配地位”,那么,腾讯是否拥有市场支配地位?
一个叫艾瑞咨询的第三方咨询公司提供的《中国即时通讯行业发展报告》显示,腾讯的市场份额达76.2%。而这个统计的准确性有多少?能否得到二审法院的认可?目前这方面的数据仍没有官方的权威说法,这不能不说是个遗憾。
竞争政策重于产业政策
商务部研究院相关人士指出,目前国内经济过于依赖产业政策,太多行业存在准入壁垒,社会资本无法平等进入。因此,竞争政策比产业政策更重要。中国人民大学竞争法研究所副所长杨东也认为,在创新驱动、转型发展时期,要更好地发挥竞争政策的作用,《反垄断法》的恰当执法,是要把握好反垄断行为、充分竞争和保护创新之间的关系。