“2013中国智慧政府发展年会”12月6日在北京举行。会上,国脉互联政府网站评测研究中心与中国社会科学院信息化研究中心联合发布了《2013中国政府网站发展研究报告》,并宣布了2013中国政府网站绩效评估结果、国际化程度评测结果、政府透明度领先单位名单以及第八届政府网站特色评选结果。工信部信息化推进司司长徐愈在致辞中表示,政府网站的平台化发展形势已经十分迫切,“智慧政府”的提出反映了社会对电子政务的新要求。
我国政府网站用户体验亟待提升,“在线服务2.0”成趋势
根据2013中国政府网站绩效评估结果显示,部委网站中,商务部、科技部、农业部位列前三名;北京、上海、浙江占据省级政府网站绩效得分前三甲;省会及计划单列市政府门户网站绩效得分的前三名是广州、宁波、福州。
据国脉互联政府网站评测研究中心透露,2013年全国政府网站评估指标体系是在和往年保持连续性的基础上,结合我国政府网站目前的发展实际及国内外网站发展趋势而做相应调整,并充分听取和吸收各方面的意见和建议基础上制定的。根据不同行政级别网站政府职能、服务对象和服务功能的不同,分别制定了部委、省、地市、试点县(市、区)四级评测指标体系,指标体系包括4个方面,分别是信息公开、在线服务、公众参与、用户体验。所占权重分别为3:3.5:2:1.5。
从2013年全国各级政府网站主要功能指标得分来看,全国各级政府网站的用户体验指标得分率均处于及格水平之下,可见部分网站在包容性、交互性及便捷性方面存在诸多不足。对此,国脉互联专家建议政府网站应向“在线服务2.0”转型,将“服务型”、“平台化”作为政府及政府网站构建的崭新形态。另外,政府部门要深刻认识到微博、微信、APP等新媒体对政府实现社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到的积极作用。
48.17%的政府网站英文版仍处于建设阶段
2013中国政府网站国际化程度测评结果,共有25家单位获奖。其中,商务部、环境保护部、外交部、农业部、统计局荣获部委政府网站前五名;宁波、广州、南宁、南昌、长沙位列省会城市、计划单列市政府网站前五名。
在部委网站、省会及计划单列市政府网站、地级市政府网站共191个网站的评估中,英文版的拥有率分别71.88%、54.84%、40.54%、40.20%。同时,根据各级政府网站英文版发展水平分析显示,29.84%的网站处于起步阶段,48.17%的网站处于建设阶段,18.32%的网站处于提升阶段,3.66%的网站处于服务阶段,创新阶段网站为零。
可见,尽管我国各级政府网站英文版经过多年建设,不断改版、前进。在网站的服务理念和服务功能上均有了质的改观,也逐渐缩小了同加拿大、美国、新加坡等世界电子政务先进水平国家间的差距,但是各级政府网站英文版个体之间发展不平衡的问题依然突出,重视程度参差不齐,优秀网站与落后网站间仍有较大差距,各级政府网站英文版的建设力度仍需进一步加强。
以“创新”为抓手,50个网站荣获特色政府网站奖
“第八届中国特色政府网站评选”活动以“评特色、树先进——有效推进智慧政府建设”为主题,以此建立服务型政府网站的先进典型,加速推动我国政府网站朝向“智慧政府”方向转变。本次评选活动本着“科学、权威、专业、公正、创新、实用”的原则,通过“科学、权威、专业”的评比手段,对2000个网站进行评选。共评选出最佳实践奖、卓越创新奖、应用创新奖、服务创新奖、互动创新奖、管理创新奖、创新提名奖七大奖项。
“第八届中国特色政府网站评选”根据我国政府网站逐步朝向服务型政府网站转变的发展形势与特点,制定出了“个性化、服务性、创新性、高绩效、品牌化、可复制”这六大评选标准。本届中国特色政府网站评选活动的亮点是“用数据说话,以事实推荐”,坚持政府网站“以用户为中心”的建设理念,突出“跨界、融合与创新”三大发展趋势主题词,引领政府网站的建设潮流,结合中国改革步伐,创新了发展战略和功能定位、创新了栏目体系和服务理念、创新了技术应用和运营模式,并鼓励一部分参与者的积极性。
首次提出“政府网站+”概念增强政府透明度
国脉互联首席规划师郑爱军在会上指出,当前政府网站发展已进入“政府网站+”时代,“政府网站+”是以政府网站为基础,包括政务微信、微博、客户端等技术,同时充分利用大数据、云计算,呈现出矩阵发展态势。
从2013年政府透明度评选结果看,商务部、水利部、环保部分别以27、26.5、26.5位居前三名(总分30)。目录完整性、信息公开度、专题时效性、政策易用性、依申请公开为评选指标。根据本次政府网站绩效评估结果显示,我国各类政府网站的信息公开指标得分率多数高于60%,但内容的时效性却差强人意,各级政府网站内容时效性指标满分占有率平均不足8%。
郑爱军认为,“政府网站+”是平台化与社会化的结晶。除网站价值本身之外,它的生态系统需要我们重新来构建。它的综合价值包括了网站以外,还有微博、微信,以及平台的整个运营能力。它的综合能力加起来,才是整个“政府网站+”的价值。对于政府信息公开,政府网站平台要充分利用“政府网站+”理念,积极整合左右关联部门的信息和资源,进行分享、共享与协作。
据悉,2013中国智慧政府发展年会以“大数据时代的政府在线服务”为主题,由中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心联合主办,共有国内顶级电子政务专家,国家部委、省市、区县、行业政府网站代表,优秀电子政务厂商及业界主流媒体约300人参会。