张艺谋夫妇“超生”违规不违法
【溜溜快讯】据2013年12月30日新华网报道,谈及为何超生,张艺谋回答:“在我和父母的传统观念里,希望多子多福、儿孙满堂。父亲临终前嘱我,希望能有个男孩传宗接代,母亲也觉得孩子多生几个相互也能有个伴儿。” 张艺谋承认,无论如何解释,超生都是违法的,“我必须承认错误并承担一切后果”。
事实上,像张艺谋、陈婷夫妇这样的“超生”者,尽管触犯了某些政策规定或者政令,但其作为事实上并未违反《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等相关法律条文。
至于张艺谋给出的超生原因,其实本是人类应有之意,属于人性之美。当然,依照现行规矩向有关部门“拿钱”,也是张艺谋、陈婷夫妇的义务,也就是说,张艺谋、陈婷夫妇必须为其“超生”行为“承担一切后果”。
众所周知,令张艺谋、陈婷“必须承认错误并承担一切后果”的计划生育,在中国已经实现了几十年,那么其究竟给整个中国社会带来了什么呢?不同的群体,给出的答案不尽相同。
但无论是谁,都无法否认的残酷事实是,劳动力不足的问题、兵源紧张的问题、男女比例失调的问题、社会老龄化和养老的问题等问题越来越严重。
因此,相当数量的普通老百姓“日益觉醒”,而众多社会贤达则认为,中国应当“尽快废止”计划生育。
其实,早在1980年9月25日,中共中央发出的《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》中,上述有关问题就已经被提及到了。
事实上,对中国计生产生过巨大影响的《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,在呼吁“每对夫妇只生育一个孩子”的同时,也明确指出,“到30年以后,也就可以采取不同的人口政策了”。
然而,在某些难以抗拒的力量之“制约”下,在某些思维定势的“误导”下,不少中国人至今依然信奉“只生一个好”等“老八股”,而某些层面的官方还动不动就拿计生违法之类的控制、吓唬民众。
不过,值得无数羲黄子孙欣慰的是,据2013年12月30日新华社报道,中共中央、国务院近日印发了《关于调整完善生育政策的意见》。该报道表明,之所以提出此意见,是“为贯彻落实党的十八届三中全会关于坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展的决策部署,稳妥扎实有序推进调整完善生育政策”。
就一定意义而言,中央层面的此举,其实也是对上述公开信所提及的“到30年以后,也就可以采取不同的人口政策”之响应。
诚如《关于调整完善生育政策的意见》所讲,在全面建成小康社会进程中,根据人口形势发展变化,调整完善生育政策,具有十分重要的意义:
其一,有利于经济持续健康发展。目前,我国人口低生育水平稳中有降,15至59岁劳动年龄人口总量开始减少,劳动力平均年龄不断提高。人口老龄化速度加快,高龄化趋势明显。人口发展周期较长,在劳动力数量较丰富、人口抚养负担较轻的时期,及时调整完善生育政策,有利于改善人口结构,保持合理劳动力规模,延缓人口老龄化速度,增强经济发展活力。
其二,有利于家庭幸福与社会和谐。近年来,我国家庭呈现规模小型化、结构多样化趋势,独生子女家庭和独居老人比例有所升高,家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。调整完善生育政策,顺应了人民群众期待,有利于促进出生人口性别平衡,提升家庭发展能力,有利于将当前利益与长远利益统一起来,促进社会和谐稳定。
其三,有利于促进人口长期均衡发展。上世纪90年代初,我国进入低生育水平国家行列。随着经济社会发展、城镇化水平提高和群众生育观念转变,妇女总和生育率呈现稳中有降的趋势。生育水平过高或过低,都不利于人口与经济社会协调发展。调整完善生育政策,符合人口发展规律,有利于稳定适度低生育水平,减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头,有利于中华民族长远发展。
何况,无论是《中华人民共和国宪法》,还是《中华人民共和国人口与计划生育法》,从来都没有“只能生育一个孩子”之类的表述。而是“国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”、“倡导一对夫妻生育一个子女”、 “自愿终身只生育一个子女”。还有,从某种角度来讲,2002年8月2日,国务院公布的《社会抚养费征收管理办法》,是“支持超生”的,也是与有关法律精神相一致的。
另外,那种以为放开计划生育政策,就会导致中国人口剧增的观点,其实是缺乏事实根据的杞人忧天。
譬如,据2013年11月21日人民网报道,从1984年开始,甘肃酒泉农村地区实施二胎政策。29年来,酒泉人口出生率和增长率持续下降,人口规模得到有效控制。
而这种情况,在中国其它试点地方也是客观存在的。如今中央层面将“双独两孩”调整为“单独两孩”,其实也是基于此类客观事实的。
还有,困扰一些西方国家多年的人口负增长问题,早已为全球敲响了警钟。作为中华儿女,实在不该步其后尘。
总而言之,像张艺谋、陈婷夫妇这样的“超生”者,尽管违规但不违法,而中国各级官方都应时刻清醒地意识到,中央现在提出的“调整完善生育政策”是与时俱进,谁都不该墨守成规——继续紧抱着“只生一个好”或者“两独两孩”的“老八股”不放手。同时,笔者希望亿万羲黄子孙能早日合力,将计划生育“赶离”中国,从而更有利于实现中华民族伟大复兴的中国梦。
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